Geçtiğimiz ay itibarı ile biz devlet memurlarının kadrolu öğretmenliğe başvurumuzun engellenmesinin yürütmesinin durdurulması ve bu hakkın bize iadesi için kapsamlı bir dava açtığımızı belirtmiştik.
İşte bu davanın tam metni ...
TRABZON İDARE MAHKEMESİ ELİYLE
DANIŞTAY BAŞKANLIĞI’NA
ANKARA
(Yürütmenin Durdurulması Taleplidir)
DAVACI : ……..
VEKİLİ : Av.
AAAAADRESSS
BBBBBB
……./TRABZON
DAVALI : Milli Eğitim Bakanlığı-ANKARA
DAVA KONUSU : …………. Emniyet Müdürlüğü’nde teknisyen yardımcısı olarak çalışmakta iken, görevinden 28.01.2008 tarihinde istifa ederek ayrılan, Giresun Üniversitesi Eğitim Fakültesi Sınıf Öğretmenliği Bölümü 15.07.2008 tarihli mezunu müvekkilim …………’ın 2009/1öğretmen atama döneminde, öğretmenliğe KPSS puanı esas alınmak suretiyle ilk atamadan başvurusunun (Elektronik Başvuru Ekranının açılmaması yoluyla) engellenmesine ilişkin ve yine bu şekilde (KPSS PUANIM ESAS ALINARAK UYGULANAN İLK ATAMADAN) atanma isteğini içeren 04.02.2009 tarihli dilekçeye verilen 10.02.2009 tarih ve B.08.0.PGM.0.23.05.02-15742 sayılı isteğin reddine dair işlemler ile bu işlemlere dayanak teşkil eden Milli eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nin 7/f, 8/f, 9 ve 14/d maddelerinin öncelikle yürütmesinin durdurulmasına bilahere iptaline karar verilmesi talebinden ibarettir.
T.TARİHİ : BAŞVURULARIN SON GÜNÜ VEYA 10.02.2009 TAR. RED YAZISININ GELDİĞİ TARİH
AÇIKLAMALAR :
Müvekkilim ……………….’ın Giresun Emniyet Müdürlüğü’ne ………. kurum sicil ve …………….. emekli sicil numarası ile Teknisyen Yardımcısı olarak ataması yapılmıstır.Ancak; gerek okulunu ile iş mesaisini devam ettirmekte yaşadığı sorunlar gerekse de KPSS ye yeterince çalışamadığından,müvekkilim 11.02.2008 tarihinde asil memur iken kendi isteğiyle çekilmek suretiyle memuriyetten ayrılmıştır.
15.07.2008 tarihinde Giresun Üniversitesi Eğitim Fakültesi Sınıf Öğretmenliği Bölümünden mezun olup,28 Haziran 2008 de yapılan KPSS’ye girerek KPSS-10 (Öğretmenlik Puanı) türünden 83.395 puan almıştır (EK:8).
Oysa,MEB 2009-1 kadrolu öğretmen atamasında sınıf öğretmenliği branşında kadrolu öğretmenliğe atanan son kişinin minumum puanı 81.394(EK:11) belirlenmiştir.Buradaki verilerden yola çıkarak müvekkilim …………………….’ın 2009-1 KPSS bazında branşında kadrolu öğretmenliğe atanan minimum puan 81.394’ün üzerinde bir puanı alması nedeniyle,şayet ilk atamadan başvurusu kabul edilse idi kesin olarak kadrolu öğretmen olmaya hak kazanacaktı.
2009/1 Atama döneminde KPSS Puanım esas alınmak suretiyle Öğretmenliğe atanmak için yapacağım başvuru elektronik başvuru formunun açılmaması ve akabinde ve yine bu şekilde atanma isteğini içeren 04.02.2009 tarihli dilekçeye verilen10.02.2009 tarih ve B.08.0.PGM.0.23.05.02-15742 sayılı isteğin reddine dair işlemler ile engellendi.(EK:1, 2, 3).
Müvekkilimin KPSS puanıyla başvuru yaptırılmamasının gerekçesi olarak, daha önceki memuriyeti ve bu memuriyet dolayısı ile Açıktan İlk Atama çeşidi yoluyla atanmsı gerektiği gösterildi.
HALBUKİ,MÜVEKKİLİMİN MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI’NA YAZDIĞI 04.02.2009 TARİHLİ DİLEKÇESİNDE DE BELİRTİLDİĞİ ÜZERE,
- Milli Eğitim Bakanlığı’nın ilk defa öğretmen olarak atanacak (ilk defa öğretmen olarak atanmak demek aday öğretmen olarak atanmak demektir ve ben ve benim durumumda olanların ataması aday öğretmen olarak ilk defadır) hiçbir kimseye KPSS muafiyeti tanıma yetkisi yoktur. Aksine düzenlemeler yetkisiz düzenlemelerdir.
- Milli Eğitim Bakanlığı’nın daha önce öğretmen olarak atanmış ve asil öğretmenken öğretmenlikten istifa etmiş kişiler ile milli sporcuları beden eğitimi öğretmeni olarak atama hariç KPSS Puanı dışında atama yetkisi yoktur.
- Böyle bir yetkisi olduğu düşünülecek olsa dahi, Açıktan İlk Atama (Açıktan Atama İle karıştırılmamalıdır) diye bir atama çeşidi sadece yönetmelikte yazmakla kalınmış, sınıf öğretmenliği branşında fiilen hiç uygulanmamıştır. Kısaca, böyle bir atama çeşidi yoktur ve bu durum 657 sayılı DMK’nın 92 ve 97’nci maddelerinde verilen hakkın yok edilmesine neden olmaktadır.
Ana başlıkları bu şekilde olan gerekçelerimizin detaylı açıklaması takip eden sayfalarda bölümler halinde yer almaktadır.
Yapılan açıklama ve bu açıklamalara verilecek cevaplarda
Açıktan atama (öğretmenlikten istifa sonrası öğretmenliğe dönüş), ve Açıktan İlk Atama (öğretmenlik dışında bir memuriyetten istifa sonrası öğretmen olarak memuriyete dönüş) nın farklı kapsama sahip olduğu ve farklı iki atama çeşidi olduğu (EK:4)
İle
İlk atamada KPSS puanının, Açıktan İlk Atama (ilk atama dışındaki tüm atamalar gibi) da ise öğretmenlik dışında daha önce ifa edilmiş ve öğretmenlikle alakası olmayan her hangi bir memuriyette geçmiş hizmet süresinin öğretmen olarak atanmada dikkate alındığı, her hangi bir sınav uygulamasının olmadığı ve bu atama biçiminin 04.03.2006 tarihinde ihdas edildiği fakat bu tarihten bu yana bir tane bile sınıf öğretmeni için bu uygulamanın gerçekleşmediği hususları gözden kaçırılmamalıdır.
A- DEVLET MEMURLUĞUNDAN ASALETİ ONANDIKTAN SONRA İSTİFA EDEN BİR KİŞİNİN ÖĞRETMENLİĞE SADECE DAHA ÖNCE ÖĞRETMENLİK DIŞINDAKİ MEMURİYETTE GEÇEN HİZMET SÜRESİNE BAKILARAK UYGULANAN AÇIKTAN İLK ATAMA (AÇIKTAN ATAMA İLE KARIŞTIRILMAMALIDIR) YOLU İLE ATANACAĞI KPSS İLE ATANAMAYACAĞININ İDDİA EDİLMESİ MÜMKÜN DEĞİLDİR :
1- MEB Atama Yönetmeliği Açısından :
Milli Eğitim Bakanlığı Öğretmenleri’nin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nin (EK:4) “Sınav Muafiyeti” başlıklı 9’uncu maddesinde; “Bu Yönetmeliğin 8’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendi hariç diğer atama çeşitleri kapsamında başvuruda bulunanlardan Kamu Personel Seçme Sınavına (KPSS) katılma şartı aranmaz.” Düzenlemesi yer almıştır. Bu düzenlemede muafiyet harici bırakılan atama çeşidi ilk atamadır. Yönetmeliğin 7’nci maddesinde sayılan diğer atama çeşitlerinde başvuracaklar için ise muafiyet tanınmıştır.
Muafiyetin basit kelime anlamı, ESASEN UYGULAMA KAPSAMINDA OLANI “uygulama dışı (bağışık) tutmaktır.” Tersten okuduğumuzda ise, bize o konudaki ana uygulamanın ne olduğunu göstermektedir. Öyle ki, esas uygulama kapsamında olmayanlara muafiyet tanınması anlamsızdır. YÖNETMELİĞİN 9’UNCU MADDESİNİN VE BU MADDEDEKİ MUAFİYETİN VARLIĞI, BU KİŞİLERİN DE KPSS PUANINA ÖRE ATANMASI GEREKTİĞİNİ GÖSTERMEKTEDİR. Bu açıdan, esasında KPSS sınavı ile atanması gereken kişilerin bu kapsamdan çıkarılarak öğretmenlikle ilgisi olmayan geçmişteki öğretmenlik haricinde bir memuriyette geçen süreye göre atama işlemine tabi tutulması söz konusudur.
İşte tam bu noktada sorulması gereken soru; “MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI’NA Atama Yönetmeliği ile KPSS MUAFİYETİ GETİRME KONUSUNDA VERİLMİŞ BİR YETKİ VAR MIDIR?” olmalıdır.
657 sy DMK’nın 50’nci maddesinde yer alan sınav şartına ilişkin düzenlemenin verdiği yetkiye istinaden, Bakanlar Kurulu’nca çıkarılan 18.03.2002 tarih ve 3975 sayılı (RG.03.05.2002/24744) Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmelik (EK:6) muafiyet tanıma konusunda var olabilecek herhangi bir muafiyet tanıma yetkisinin kaynağı olacaktır. Bu yönetmelik Bakanlar Kurulu tasarrufudur ve konusuna özel bir yönetmelik olmasına binaen MEB Atama Yönetmeliği’ne göre üst normdur. MEB Atama yönetmeliği (Bakanlık Tasarrufu) bu yönetmeliğe uygun olmak zorundadır. Zaten, KPSS Yönetmeliği’nin geçici 1’inci maddesinde yapılan “Kamu kurum ve kuruluşlarınca, bu Yönetmelik kapsamına giren kadrolara atanacaklar için yürürlüğe konan düzenlemeler, bu Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde bu Yönetmeliğe uygun hale getirilir.”düzenlemesi alt norm üst norm ilişkisini göstermektedir.
KPSS Yönetmeliği’nde, ek madde 4 ve madde 23/2 ifadesinden çıkan ve asil öğretmen olarak (öğretmenliğe ataması ilk defa ve aday öğretmen olarak yapılmayan-daha önce asil öğretmenken istifa etmiş olan)ataması yapılacak kişiler haricindeki kişilere MUAFİYET TANIMA ve KPSS haricinde atama yetkisi verilmemiştir.
Bu haliyle, MEB Atama Yönetmeliği’nin 9’uncu maddesinde yer alan SINAV MUAFİYETİ yetkisiz bir düzenlemedir, normlar hiyerarşisine ve hukuka aykırıdır.
2- KPSS Yönetmeliği Açısından :
Bu ayrımdaki açıklamalarımızın değerlendirilmesinde; öğretmenliğe yapılan atamaların aday olarak atama ve asil olarak atama olmak üzere iki şekilde yapıldığı ve DAHA ÖNCE ÖĞRETMEN OLARAK ATANIP ASİL ÖĞRETMEN OLDUKTAN SONRA ÖĞRETMENLİKTEN AYRILANLARIN YENİDEN ATANMASINDA ASİL OLARAK ATANDIKLARI BUNLAR DIŞINDA KALANLARIN İSE ADAY ÖĞRETMEN OLARAK ATANDIKLARI, DEVLET MEMURİYETİNDE ASİL MEMUR OLMAKLA ÖĞRETMENLİKTE ASİL ÖĞRETMEN OLMANIN FARKLI OLDUĞU, DAHA ÖNCE ÖĞRETMENLİK DIŞINDA BİR MEMURİYETTE ASALETİN OANYLANMIŞ OLMASININ ÖĞRETMENLİĞE ASİL ÖĞRETMEN OLARAK ATANMAK İÇİN YETERLİ OLMADIĞI, BU DURUMDA DA ATAMANIN ADAY ÖĞRETMEN OLARAK (VE DE İLK DEFA) OLDUĞU hususları özellikle dikkat edilmesi gereken noktalardır.
657 sy DMK’nın 50’nci maddesinde yer alan sınav şartına ilişkin düzenlemenin verdiği yetkiye istinaden, Bakanlar Kurulu’nca çıkarılan 18.03.2002 tarih ve 3975 sayılı (RG.03.05.2002/24744) Kamu Görevlerine İlk Defa Atanacaklar İçin Yapılacak Sınavlar Hakkında Genel Yönetmeliğin (EK:6) değişik 23/2’nci maddesinde, Milli Eğitim Bakanlığı’nca yapılacak İlk Defa Öğretmen Atamalarına ilişkin yerleştirme işlemlerinin Bakanlıkça yapılacağı belirtilmiştir.
Yönetmeliğin 23/2’nci maddesinde geçen İlk Defa Atama tanımı, 04.03.2006 tarihli değişik Atama Yönetmeliğinde yapılmamıştır.
İlk Defa Atamaya ilişkin tanım, Yönetmeliğin 11.06.2000 tarihli ve yürürlükten kaldırılan şeklinin(EK:5) 4/j maddesinde, “İlk Defa Atama, Bakanlığın Eğitim ve Öğretim Hizmetleri sınıfı içindeki öğretmen kadrolarına ADAY ÖĞRETMEN OLARAK (…) alınacakları ifade eder.“ şeklinde tanımlanmıştır.
Yönetmeliğin, aynı 11.06.2000 tarihli şeklinin (EK:5), 9’uncu maddesinde de iki ana ayrımda atama çeşitleri İlk Defa Atama ve Yeniden Atama olarak belirlenmiştir. Bu iki ayrıma, tanımlara ve alt ayrımlara bakıldığında, ayrımın temelinde daha önce öğretmenlikle ilişkili olmanın ve öğretmenlikte asaletin onaylanmasının yattığını rahatlıkla görmekteyiz. DAHA ÖNCE, ÖĞRETMENLİKTE ASALETİ ONAYLANMAMIŞ BİR KİŞİNİN ATAMASI HER HAL VE TAKDİRDE ADAY ÖĞRETMEN OLARAK İLK DEFA ATAMA KAPSAMINDADIR.
Bu açıdan, daha önce öğretmenlik dışında bir memuriyette bulunup asaleti onaylandıktan sonra istifa eden bir kişinin öğretmenliğe atanması aday öğretmen olarak İlk Defa Atamadır ve bu kişilerin de, KPSS yönetmeliği’ne göre, KPSS sınavı ile İlk Defa Atama kapsamında atanması gerekmektedir.
Zaten aksinin düşünülmesi, kariyer meslek olan öğretmenliğe hiçbir surette sınava tabi tutulmadan (KPSS-Öğretmenlik Puanı) atamanın yapılması anlamına gelir ki, bu durum öğretmenliğin doğasına aykırıdır. KPSS-10 Puanının öğretmenlik için olmazsa olmaz olan pedagojik yeterliliği ölçtüğünü (Atama Yönetmeliği madde 4/k öğretmen tanımı (EK:4.)) söylemeye ise gerek yoktur. Daha önce KPSS sınavından alınan her hangi bir türde puanla öğretmenlik dışında bir memuriyete atanmış olmanınsa bu yeterliliği ölçemeyeceği, KPSS-10 öğretmenlik puanı yerine kullanılamayacağı açıktır.
Bu noktada bir saptama yapmak faydalı olacaktır. Sağlık Bakanlığı Atama Yönetmeliği’nin (EK:9) 15’inci maddesi ile mezkur MEB Atama Yönetmeliği’ni yan yana getirdiğimizde, Sağlık Bakanlığı daha önce sağlık hizmetleri sınıfında çalışmış olup olmamaya göre ayrım yaparken MEB’in sadece eğitim öğretim hizmetlerini değil diğer tüm sınıfları da dikkate alması nedeniyle, şöyle bir durum ortaya çıkmaktadır.
Sağlık memuru oldum eğitim fakültesini de bitirdim ve öğretmen olmak istiyorum. İstifa etsem de etmesem de öğretmen olmam sağlık memurluğunda geçen süreme bağlıdır. KPSS’den tam puan almamın önemi yoktur.
Öğretmen oldum ve bu arada sağlık okullarında da okumuştum veya okudum ve sağlık memuru olmak istiyorum. Daha önce sağlık hizmetleri sınıfında görev yapmış olmadığımdan sağlık memuru olmam tamamı ile KPSS sınavındaki başarıma bağlıdır.
Tam tersi olması gerekir belki ama değildir. Sonuç şaşırtıcıdır.
SONUÇTA KPSS YÖNETMELİĞİ OLSUN MEB ATAMA YÖNETMELİĞİ OLSUN DAHA ÖNCE ÖĞRETMENLİKTE ASALETİ ONAYLANDIKTAN SONRA İSTİFA ETMİŞ VE ÖĞRETMENLİĞE YENİDEN ATANMASINDA ADAY DEĞİL ASİL ÖĞRETMEN OLARAK ATANACAK OLANLAR İLE BEDEN EĞİTİMİ ÖĞRETMENİ OLARAK ATANACAK MİLLİ SPORCULAR HARİCİNDE KALAN VE ÖĞRETMENLİĞE ATANMASI HER HAL VE TAKDİRDE ADAY ÖĞRETMEN OLARAK YAPILACAK OLANLARIN ATAMASINI KPSS’DEN BAĞIŞIK TUTMAYA CEVAZ VERMEMEKTEDİR. VE AKSİNE UYGULAMALARIN İPTALİ GEREKMEKTEDİR.
B- İSTİFA ETMİŞ BİR MEMURUN ÖĞRETMEN OLMASINDA TEK BAŞVURU VE ATAMA YOLU OLARAK ÖNGÖRÜLEN VE KANUNİ BİR ZORUNLULUK OLMAMASINA RAĞMEN BAŞVURUYA ZORLANILAN AÇIKTAN İLK ATAMA ŞEKLİNDE BİR ATAMA ÇEŞİDİ FİİLEN YOKTUR VE BU DURUM ANAYASAL HAKLARIN ÇİĞNENMESİNE YOL AÇMAKTADIR :
Milli Eğitim Bakanlığı, diğer tüm kurumların, Devlet Personel Başkanlığı görüşlerinin ve yargı kararlarının aksine, öğretmen alımlarında halen çalışan veya daha önce çalışıp memuriyetten ayrılmış kişilerin başvurularını KPSS ile yapmalarını ve atanmalarını engellemekte, öğretmenlikteki öncelikli olmak üzere, yapılan veya yapılmış memuriyetteki hizmet süresini esas alarak uygulanan başvuruya zorlamaktadır.
Ancak, daha önce öğretmenlik dışında bir memuriyette bulunup istifa etmiş kişiler için belirlenip mutlak surette bu yolla başvuruya zorlanılan “AÇIKTAN İLK ATAMA (AÇIKTAN ATAMA İLE KARIŞTIRILMAMALIDIR)” FİİLEN UYGULANABİLEN BİR ATAMA ÇEŞİDİ DEĞİLDİR. Bu atama şekli ile başvurunun sonucu atanamama şeklinde kesin bir sonuçtur. Başvuru anında belirlenmiş açık bir kontenjanı olmadığı gibi, 04.03.2006 tarihinde yapılan değişiklikle Açıktan İlk Atamanın Yönetmeliğe eklenmesinden bu yana BİR TANE BİLE SINIF ÖĞRETMENİ BU YOLLA ATANMAMIŞTIR (EK:7 MEB ATAMA SONUÇLARINDAN ELDE EDİLMİŞ İSTATİSTİKİ ÇALIŞMA).
Bu durumda, kişiyi kanuni bir neden/engel yokken yapılan yorum ve teknolojik zorlamalarla KPSS puanı ile objektif esasta yapılan başvuru, ölçüt ve değerlendirme yerine hizmet süresi esasında kişinin başarı ve yeterliğini ortaya çıkarmaktan uzak ve fiilen uygulanamayan “Açıktan İlk Atama” şeklinde başvuruya zorlamak;
1- 04.03.2006 tarihli yönetmelik esas alınarak yapıldığı için normlar hiyerarşisine aykırıdır. Yönetmelikle ve yorumla hak sınırlaması yapılmaktadır. Bu durum 657 sayılı DMK’nın 92 ve 97’nci maddelerinde verilen hakkın yok edilmesine neden olmaktadır.
Bu noktada, Danıştay 12 ve 2’nci Daireleri tarafından verilen 24.12.2008 tarih ve E:2007/6793 sayılı Yürütmenin Durdurulması Kararı ile Danıştay 12’nci Dairesi’nce verilen 03.02.2009 tarih ve E:2008/8164 sayılı Yürütmenin Durdurulması kararlarında yer alan;
“Devlet memuru olarak çalışmaktayken istifa eden kişilerin, 657 sayılı Yasanın yukarıda hükmüne yer verilen 97. maddesinde belirtilen bekleme süreleri geçirildikten sonra yeniden memuriyete atanmaları yolunda bir engel kalmamaktadır. Diğer bir ifadeyle bu kişilerin, ilk defa memuriyete atanacak olanlardan atama koşulları bakımından bir farkı bulunmamaktadır.
657 sayılı Devlet Memurları Yasasının 48. maddesinin B-2 bendi gereğince aranabilecek özel şartlar 657 sayılı Yasanın diğer hükümlerine aykırı olamayacağından, kurumların genel, objektif düzenleyici nitelikteki idari tasarruflarıyla bu yönde hükümler getirilemeyeceği de açıktır.
Dava konusu GENELGEDE YER ALAN İBARENİN, 657 SAYILI YASANIN 92 VE 97. MADDELERİYLE VERİLEN BİR HAKKIN ORTADAN KALDIRILMASI SONUCUNU DOĞURACAK BİR NİTELİK TAŞIMASI NEDENİYLE Kanun hükmüne ve eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği sonucuna ulaşıldığından dava konusu düzenlemede bu yönüyle de hukuka uyarlık görülmemiştir. (EK:10)
Açıklama ve sonucunda varılan karara dikkat etmek gerekmektedir.
2- Anayasa’nın 70’inci maddesinde yer alan kamu hizmetine girme hakkının somut hali olan öğretmenliğe girme hakkının özüne dokunan ve onu ortadan kaldıran bir sınırlama anlamına gelmektedir.
3- Kişinin maddi ve manevi varlığının korunması ve geliştirilmesi, kamu yararının arttırılması ve en çoklanması açısından en verimli alanda değerlendirilmesi ve kariyer ve eğitimine en uygun işte çalıştırılması ancak ve ancak öğretmen olması ile mümkündür. Ancak, MEB yaptığı yorum ve zorlayıcı uygulamalarla, olmayan ve asla gerçekleşmeyecek bir atama biçimine, kanuni gerekçesi olmaksızın, kişiyi zorlayarak maddi ve manevi varlığının korunması ve geliştirilmesi hakkını çiğnemekte ve esasen bir Devlet organı olarak üzerine düşen bu hakkın gerçekleşmesi için gerekli tedbirleri almaktan uzaklaşmakta ve görevini yapmamaktadır.
4- Bir hakka getirilecek sınırlama, cezalandırma sonucu doğuruyor ve devlete olan güveni sarsıyorsa, o sınırlamanın kamu yararına olduğundan söz edilemez” (Danıştay 1.D. 13.9.1989, E.89/130, K.89/112).
657 sy DMK’nın 94, 95, 96 ve 97’nci maddeleri bir arada değerlendirildiğinde, çekilme hal ve şartlarına bağlı olarak devlet memuriyetine girememe sürelerinin düzenlendiği, yaptırım üst sınırlarının tespit edildiği görülür. Bu düzenleme bir yaptırım içermekte ve çekilme şekil ve şartlarına bağlı olarak bir derecelendirme içermektedir. Şunda da kuşku yoktur ki, hiçbir surette devlet memurluğuna alınmamak bir cezadır. Anayasa’nın 38’inci maddesine göre ise; Ceza ve ceza yerine geçen güvenlik tedbirleri ancak kanunla konulur.
04.03.2006 tarihli Millî Eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama Ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nde yer alan AÇIKTAN İLK ATAMA SADECE KAĞIT ÜZERİNDE YER ALAN BİR ATAMA ÇEŞİDİDİR. Bu atama çeşidi ile yönetmeliğin yayım tarihinden bu yana gerçekleştirilen 2006/2, 2007/1, 2007/2, 2007/3, 2008/1, 2008/2, 2008/3 ve 2009/1 atama dönemlerinde, açıktan ilk atama biçimiyle atanan 1(bir)tane bile sınıf öğretmeni yoktur. (EK:7) Özellikle, sınıf öğretmenleri açısından bu atama çeşidi kişilerin boşuna başvurduğu, olmayan bir atama çeşididir ve kamu hizmetine girme hakkını tamamı ile ortadan kaldırdığı gibi, usulüne uygun olarak devlet memuriyetinden çekilmiş ve 6 AYLIK BEKLEME SÜRESİNE TABİ OLAN BİR KİŞİYİ DEVLET MEMURİYETİNDEN ÇIKARILMIŞ BİR KİŞİ KONUMUNA SOKMAKTA VE CEZALANDIRMAKTADIR. Fiilen gerçekleşen durum ve uygulamanın adı ve anlamı budur. Bu da, yönetmelikle ceza ihdası anlamına gelmektedir. Çünkü, kişilerin KPSS puanıyla ilk atamaya başvurmasını engelleyerek, açıktan ilk atamaya başvurmaya zorlamak, öğretmenliğe girme olasılık ve şanslarının tamamı ile ortadan kaldırılması ve kesinlikle atanmamak istemelerini isteme anlamına gelmektedir.
Yapılan düzenleme, atama çeşidi düzenlemesi değil ATANMA HAKKINI SINIRLAYICI VE YOK EDİCİ bir düzenlemedir.
5- Anayasa’nın 10’uncu maddesi gereğince, herkes, ayrım gözetilmeksizin kanun önünde eşittir ve Devlet organları ile idare bu ilkeye uygun hareket etmek zorundadır. 70’inci maddede kamu hizmetine alınmada, görevin gerektirdiği niteliklerden başka hiçbir ayırımın gözetilemeyeceği, 128/2’nci maddede ise memur ve diğer kamu görevlilerinin niteliklerinin kanunla düzenleneceği belirtilmiştir.
Daha önce memur olmuş olmanın öğretmen atamalarında farklı konumda değerlendirilmek için yeteri gerekçe oluşturduğu iddia edilemez. Sonuçta, öğretmen olmak için gerekli şartların taşınıp taşınmadığı önemli olan tek durumdur. Daha önce memuriyette bulunulmuş olunması öğretmen olmak için gerekli şartlara haiz olmaya halel getiremez. Öğretmen olmak için eğitim almış kişilerin hepsinin hiç bir ayrım gözetilmeksizin aynı durumda değerlendirilmesi ve KPSS ile atanmasının engellenmemesi gerekir ki bu durum bir takdir yetkisi kullanımı değil hukuki bir zorunluluktur. Yukarıda açıklandığı üzere hukuki düzenlemelerimizin gereği budur.
HUKUKİ DAYANAK : Anayasa, İYUK ve ilgili Her Türlü Yasal Mevzuat
HUKUKİ DELİL : Yönetmelikler, Yargı Kararları, Yazışmalar,
SONUÇ VE İSTEM : Yukarıda arz ve izah edilenler ile re’sen gözetilecek hususlar dikkate alındığında;
1- 2009/1öğretmen atama döneminde, müvekkilimin öğretmenliğe KPSS puanı esas alınmak suretiyle ilk atamadan başvurusunun (Elektronik Başvuru Ekranının açılmaması yoluyla) engellenmesine ilişkin ve yine bu şekilde atanma isteğini içeren …….tarihli dilekçeye verilen……….tarih ve ……..sayılı isteğin reddine dair işlemler ile bu işlemlere dayanak teşkil eden Milli eğitim Bakanlığı Öğretmenlerinin Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği’nin 7/f, 8/f, 9 ve 14/d maddelerinin Öncelikle yürütmesinin durdurulmasına,
2- Dosya tekemmül ettiğinde İPTALİNE,
3- Yargılama giderlerinin davalı tarafa yükletilmesine karar verilmesini saygılarımla arz ve talep ederim. TARİH….YAZDIĞIN GÜNÜN TARİHİ
Av…………………………
imzaaa
EKLER:
1- Başvurumun Engellenmesine Dair Ekran Çıktısı.
2- 04.02.2009 tarihli dilekçem.
3- 04.02.2009 dilekçeye verilen 10.02.2009 tarih ve B.08.0.PGM.0.23.05.02-15742 sayılı MEB cevabı.
4- 04.03.2006 Tarihli MEB Atama ve Yer Değiştirme Yönetmeliği.
5- Yürürlükten Kaldırılan 11.06.2000 tarihli MEB Atama Yönetmeliği (Bir Önceki Yönetmelik)
6- KPSS Yönetmeliği
7- 2006-2009 Arası Atamalara Ait İstatistiki Veriler-Sonuçlar (MEB verilerinden Hazırlanmıştır)
8- KPSS Sonuç Belgesi.
9- Sağlık Bakanlığı Atama Ve Nakil Yönetmeliği (15.maddesi)
10- Danıştay 12 ve 2’nci Daireleri tarafından verilen 24.12.2008 tarih ve E:2007/6793 sayılı Yürütmenin Durdurulması Kararı.
11-2009-1 ilk atama alanların taban puanları
Kategori
Yorum Sayısı
Okunma
Tarih
